2024年11月,安溪县政府常务会议通过了《安溪县农村里的生活污水处理设备运营维护方案》,出台“国有企业+乡镇政府”合作运维农村污水设施管理新模式,拟将新建改造的污水设施及原来由镇、村分散管养的污水处理设备统一移交水务集团+乡镇政府进行管护,“公家+公家”强强联手,推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有考核的运行维护机制。
安溪县政府授予福建安溪水务集团有限公司(国有企业)农村污水特许经营权,实行建管一体化模式,统一负责农村里的生活污水治理项目“投、建、管、运”。在设施管护运行上,推行“国企运维主体设施、属地乡镇管护污水管网、部门统一监督考核”的运维管理模式,各乡镇政府分别成立1家乡镇运维公司,安溪水务集团成立1家运营维护公司,分别入股(51%股权)至24个乡镇运维公司。该模式实现了管理权与监督权分离,国企、乡镇和部门之间权责明晰、衔接顺畅、优势互补,协同推进农村污水设施管理运行。
按照“建设运营、属地责任”采取分包管理、一体化推进模式,由水务集团及乡镇政府分别负责主体设施和污水管网运行管理工作,保障污水有效收集、规范处理、达标排放。①高效运维设施。根据《泉州市农村生活垃圾污水提升治理五年行动方案(2021-2025年)》的工作部署要求,2021-2025年安溪县需完成311个农村污水提升治理,到2025年底农村污水治理率达到71%,水务集团作为建设业主在推进新一轮污水提升治理建设中,落实“一村一设计”,逐村逐户现场踏勘,合理地布局新建改造污水处理场站、提升泵站、净化槽等主体设施,目前安溪县存量农村污水处理设备共149座。由水务集团统一管理主体设施,更能落实主体责任,统筹推进设施“建设+运营”,运维更高效。②精细呵护管网。管网是农村污水收集的“静脉血管”,管网有效收集、畅通无阻是农村污水处理成效的关键环节。安溪县污水管网线长面广,存量配套管网达850公里。属地乡镇更加熟悉村情地域,由乡镇成立运维公司,组织日常巡查管理,能更加高效处理管网破损、跑冒滴漏等问题,缩短处理时间,逐步提升群众满意率和幸福感。
运维资产金额的投入是运维工作持续有序、高质量推进的重要保障。①在资金筹集上,安溪县统筹安排和使用土地出让收益、流域下游补助上游资金、乡村振兴试点示范专项等涉农、涉水资金,将运维管理所需经费纳入年度财政预算,明确拨付时间,保障设施长效运维经费。②在管理付费上,考核同步建立有效考核管理制度,对运维单位做绩效考核,以污水收集率、负荷率、进出水浓度等指标为重点,对运维单位实施监督考核,考核结果与运维单位获得的污水管理服务费挂钩,保障污水处理设备高效运行。③在成本核算上,经初步测算,通过统一打包将分散管理变成集约管理,相较于之前乡镇各自组织的运维管理,预计可节省本金50%以上,非常大程度上减轻乡镇财力负担。